Совершенствование региональной нормативно-правовой базы по сохранению территорий и редких видов

 Проект Программы малых проектов в сфере охраны окружающей среды (SEPS-3)

 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО СОХРАНЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И РЕДКИХ ВИДОВ

IMPROVEMENT OF THE REGIONAL LEGISLATION FOR PROTECTED AREAS AND CONSERVATION OF RARE SPECIES

В настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации активно ведется работа по формированию регионального природоохранного законодательства. Важной и значимой областью такого законодательства является правовая охрана редких видов и особо охраняемых природных территорий. В результате этой работы накоплен значительный опыт, который в настоящее время требует обобщения. Анализ существующего российского опыта нормотворчества, позитивных европейских примеров в данной области, совместная работа всех заинтересованных организаций над проектами нормативных документов в регионах является необходимым условием для формирования эффективного и действенного регионального законодательства в сфере сохранения редких видов растений и животных, развития особо охраняемых природных территорий.
При этом необходимо помнить, что области распространения популяций редких видов не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, а устойчивая и выполняющая возложенные на нее функции система особо охраняемых территорий должна формироваться с учетом биогеографических, а не административных выделов. Чтобы решить эту проблему, необходима скоординированная работа над развитием природоохранного законодательства хотя бы в рамках граничащих друг с другом регионов России.

Субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-западный регион, находятся на начальной стадии формирования нормативно-правовой базы по охране редких видов и развитию региональной сети особо охраняемых природных территорий. При этом необходимость скорейшего формирования такой базы осознается на всех уровнях, включая властные структуры и общественные природоохранные организации. В стадии подготовки находятся нормативные документы, направленные на сохранение биоразнообразия и развитие территориальной охраны природы, в Мурманской области принято одно из лучших в стране Положений о Красной книге.

Задачами проекта являются:

• Анализ пробелов регионального законодательства о Красных книгах и ООПТ и правоприменения в данной области на Северо-западе России.
• Разработка проектов типовых нормативных актов субъекта Федерации о Красных книгах и ООПТ.
• Проверка эффективности подготовленных проектов на практике (проведение правового эксперимента) и широкое общественное обсуждение разработанных проектов положений.
• Формирование рекомендаций по внедрению разработанных положений в субъектах Федерации на Северо-западе России. 

• Организовать круглый стол по подготовке региональных правовых актов об охране биоразнообразия;
• Выявить имеющийся научный потенциал региона для совершенствования регионального законодательства об охране живой природы на Северо-Западе России;
• Подготовить и распространить тематические бюллетени по совершенствованию регионального законодательства в сфере охраны живой природы;
• Подготовить методические руководства по применению типовых положений о региональной Красной книге и о региональных ООПТ.